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对于皇帝宣布移民政策，众人并没有很多的惊讶。事实上，早在太平圣国时期，冯云山已经开始小批量的移民了。当初还在两广期间，客家人和本地人的争执，便前前后后移民近二十万前往琼州府，一边开发琼州岛，一边帮忙种植橡胶树，如今那些橡胶，已经开展长大，再过一两年，便可有少量的收货了。而后来占领台湾岛和琉球、济州岛之后，冯云山又从福建和广东一带移民前往，加强开发，并且，琉球群岛被他移民水手和渔民前往，而济州岛，索性被他用来放牧，成为一处养马之地。
对于冯云山的说法，左宗棠深感赞同。他熟知历史，自然知道历朝历代都有很多移民举动。尤其是对于这种新占之地，全靠军队占据肯定不行，若是哪天军队撤走，成为真空之地，岂不是又会失去？最好的办法莫过于移民，将新占之地彻底变成汉人的地盘。
新任的财税部副部长阎敬铭知道皇帝为何召见自己了，便上前奏道：“陛下，微臣想知道，陛下打算移民多少百姓，具体如何安排的，微臣好安排国库调拨财物和粮食牛马。左大人也好调度军士一路护送。”
冯云山点点头赞道：“阎爱卿所言甚是。朕此次所想的，主要是有几处地方需要移民。不但是移民，还同时要派驻将士驻守当地才行，因此……”转头看向左宗棠，道：“左爱卿，你记下朕所说的地方，下来便安排讨虏军将士，配合农业部组织百姓迁移。财税部做好后勤物资的准备，观澜，你统管全局，负责各部之间的协调，对了，忘记叫上宣传部的李爱卿了，回头你通传一下，让他们提前做好要国内百姓的宣传和动员。不过，估计还是很难发动，正好众爱卿都在，等会朕将大致方向通报给你们，便讨论下如何发动百姓自愿或是哪怕强迫，也不能逼反他们，有所方案才行。”
看众人都望着自己，冯云山直接说道：“第一个移民点，便是新占的北方之地。按照朕的布置，我讨虏军要在今年秋天到来之前，将满清和蒙古余孽全部消灭，全占北方之地。为此，就得提前做好打算，不等来年，占一处便移民一处，这样要不了几年，便可真正的将北方安定下来。北方之地，主要还是东北满洲一带，当然，从当初苏武牧羊的贝加尔湖一线，到黑龙江入海口，一直到那座叫库页岛的我中华帝国第一大岛屿，都要移民并派兵驻守。”
说道这里，冯云山直接看向众人，道：“干脆一个地方一个地方来商议吧。众爱卿，对于这第一处移民点，先说说你们的意见和困难？”
财税部副部长阎敬铭当即道：“陛下，满清余孽的黑龙江流域，可少量移民前往，派驻军士守卫即可，那里苦寒之地，当初即便是满清也没有迁移多少满人驻扎那里，只是实行少量的军屯而已。至于苏武牧羊的那处贝加尔湖一带，更是极寒之地，无甚产出，反而若是移民和驻兵到那里，势必徒耗钱粮和人力，依微臣愚见，似乎并无必要！”
警务部副部长何见机也点点头，附和道：“陛下，微臣也觉阎大人所言有理。那些苦寒之地，移民过去，都没办法养活自己，就算占领也没任何价值，不如将这人力开发山林或是其他荒地。”
冯云山暗道果然，即便他早有所料，还是忍不住地有些失望，他朝左宗棠和曾观澜满含期待地道：“左爱卿和观澜，你们是军政之首，说说你们的看法。”
曾观澜稍皱眉头，道：“陛下，这些的确是苦寒之地，并且据说都是原始荒林，无法耕种。陛下想派军前往，肯定有陛下的道理，恕微臣不大明白。至于移民至那里，恐怕真有困难，也无必要。”
左宗棠咳嗽几声，接话道：“众人大人所虑，也似乎有一定道理，不过，你们都没有陛下这般高瞻远瞩。微臣也是刚才听陛下说起，才明白。陛下想必是为后世万代计较，哪怕是暂时耗费钱粮，哪怕是暂时这些是苦寒之地，等后世若干年后，说不定这些地方便能成为沃野，正所谓沧海桑田，日后的事情，是我等如今难以预料到的。而且，退一步讲，这些苦寒之地，用来放牧和猎场也好，开垦为农田也罢，再说不定，地下还有煤铁之物也说不准，为子孙后代计较，能先占领下来，自然是极好的。只是陛下，众位大人所说的也是实情，那些苦寒之地，想必没多少百姓愿意迁移过去，即便是有现成的农田在那，也难有吸引力。因此，主要还是以驻边的军队为主，移军属就近屯扎为辅。等过几年他们安定下来，再给他们一些优惠，说不定愿意留在那里。”
冯云山脸色稍缓，总算有明白人了。不过，他也意识到自己确实有些急躁，也是，对于如今这个时代的百姓而言，无论是贝加尔湖畔，还是黑龙江河口，更别说那什么库页岛和外东北之地了，都是苦寒充军流放之地，连蛮夷的满清甚至达斡尔、锡伯人都不愿到那些地方，更何况汉族百姓！
还是先采取左宗棠所说的方法为妥。
想到这，脸色不可察觉地微红，沉声道：“诚然，这些地方如今看来都是苦寒之地，没有移民的理由。但朕却要说，这些土地都是无价之宝，必须要占领下来。朕料定，日后那黑龙江流域和贝加尔湖畔，都可以开垦为沃野千里的良田。而移民和驻军，不过是朕所能想到的方法，只要能将这些地方彻底占据，哪怕多费钱粮，也在所不惜！不过，左爱卿所言有理，便依你之言，选派五千北方祖籍的讨虏军将士，连同他们的家眷一起，前往贝加尔湖和黑龙江沿岸一带驻防，另外，库页岛也驻扎千名将士和二千家眷，所需棉衣帐篷粮草等一应物资，都由国库开支。观澜，你们合计一下，内阁成立一专门机构，便叫移民司，暂时由庶务部和农业部调派人手，由内阁直管，国库开支直接交付移民司的官员，就近采购物资发放给随民迁移的讨虏军。”
“但无论如何，就算暂时不能大量移民，日后也还是要大规模进行。没有百姓愿意，便用钱，用粮，吸引他们过去，实在不行，用军队逼他们过去也行。朕的决定已定，不可更改！”
众人均心中一凛，还从未见皇帝口气如此强硬。