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屯田易否？
实是不易。
工业能高速发展，在于产业的聚集，人口的集中，故而科技快速发展。
但农业不同，百姓都一个村一个村为单位，彼此距离很远，很难产生聚集效应。
可是就屯田一事而言，又需要非常复杂的知识与经验，故而各个国家写的农书都一大堆，却难以推广。
章越果断给郭逵写信，让他从秦凤路的渭州，陇州迁些熟悉农事的老农至渭源堡。章越答允给予他们五年免赋，或赠荒田十亩，或赠予耕牛的待遇。
然后章越让彭经义驻在秦州城中，设了一个‘招农办’，许诺无论你是破落户，还是被充军，刺配的囚犯，只要肯来渭源堡按人口给一千钱安家。
却说黄好义听说章越派彭经义前往秦州，而不是自己，不由发了几句牢骚。
章越知道黄好义怕在渭源堡吃苦，想去更安逸的秦州。
章越知他心思，但黄好义是读书人，不知道如何与老百姓打交道，至于彭经义不同了，他走南闯北多年，什么样的人都接触过，还曾读书识字。让他去秦州经营，章越也十分放心。
秦州毕竟是秦凤路的中心，让一个得力放心的人在此也是非常有必要。
既然黄好义好逸恶劳，章越便更需将他放在渭源受苦了。在彭经义招揽下，于是不住的有人来投奔，不少还是拖家带口的。
陕西处于交战之地，本就役重，百姓们听说有一千钱一个人的安家费，于是纷纷报名来。后来彭经义降至八百钱一个人，还是有不少人来投奔。
于是彭经义自进驻秦州后，每隔几日都有几十，甚至上百的百姓抵达渭源。
老百姓们怀揣着钱在厢军的押送下抵达渭源时，都是心怀忐忑的。
杨大头便是其中之一，不知将来面对的会是什么。杨大头是他诨号，顾名思义自小头大，出生的时候便克死了亲娘，亲爹嫌弃此人，自小就没少挨打。
就连兄弟姐妹吃饭时，也从不叫唤他。
杨大头有残羹剩饭时便顶一顶，没有就饿肚子。
杨大头进秦州城时，听说了渭源招揽雇农的事，还有一千钱的安家费可以拿。
他便动了心。
他拿了安家钱后先拿五十钱给自己买了一双鞋，他这辈子都没有穿过这么好的鞋。心满意足之后的杨大头将剩下安家费都给了家里，也没交代自己去往哪里，便动身前往渭源。
杨大头行了几百里抵达渭源堡时，心底不免忐忑，新雇主会不会善待他们。
他以往也给人打过工，东家都是厉害得紧的人，盯着雇工一面怕他们偷东西，弄坏农具，更怕他们偷懒。
同时也不给他们吃得太饱，唯有过年时才能打打牙祭，见到些荤腥。
抵达渭源堡时，一旁军官与他念了文契，两年期间不许逃亡，而两年期满之后，或给钱三贯或是授田十亩。
这些话当初秦州都交代过，杨大头毫不犹豫地按上了手印。
然后便有人领他到旁边满是桌子的屋中，但见屋外有个大锅正在熬粥。煮粥是两个健壮妇人，她们用大勺不住地搅着粥。
米粥的香气飘开，令杨大头肚子直鸣，没办法他只好将裤腰带勒紧一些。
“坐下。”
杨大头茫然地听从吩咐坐下，然后妇人们便给端来一碗满满的羊肉粥。
杨大头用勺子舀了舀，但见是大块大块的羊肉，他不由揉了揉眼睛。
妇人看着杨大头这拘谨样子，不由笑道：“郡守吩咐了，新到的人，都先吃一顿好的再说。”
杨大头点点头，这碗里的羊肉比他一辈子吃的羊肉都多。
他囫囵地吞着才吃了大半，他准备停一停剩下的粥慢慢吃，但这时候妇人端着桶进来，给杨大头碗里又加满。
杨大头见此立即后悔了，早知道方才都吃完了才是。
杨大头见他左右的百姓也都是如此。
吃饱了粥，当即有士卒领着他们走了。
杨大头心想，自己能够早点干活，如此好报答了东家的恩德，如此大方的东家他可是从未见过。
但士卒却没安排他干活，而是领他到一个房间给了一件袍子，还给一件衣衫。
杨大头看着这袍子衣衫良久说不出话来，这已是他这辈子穿过最体面的衣裳了。
接着杨大头等人被领至一处空阔地站好，一名军官与他们训话，大体就是那些话好好干活，不许偷窃，不许如何，最要紧的一点不许骚扰妇女。
说到这句时，杨大头看着左右的彪悍的兵卒，当即连连点头表示听明白了。
最后杨大头被带到城内见到一人，对方说此人便是郡守。
杨大头一听张大了嘴巴，还没反应过来，便跟着人乱哄哄地下跪。
对方只是笑着说了几句话罢了。
至于章越看见不断有百姓加入，也很欣慰，短短的日子，渭源堡附近已收拢了千余的百姓。
除了汉人，章越也让附近归附的蕃部营田。
渭源附近有三五个小蕃部，原来都是归附木征的，宋军一到他们知抵挡不住也就顺势归附。
青唐蕃部半汉半蕃，不少都是汉人，平日也有耕种田亩，只是他们耕种的水平不高，与刀耕火种的水平相仿佛。
章越对着这些蕃部进行了编户齐民之策，同时教他们如何授田。
章越在此招募打破了以往成例，比如田亩，章越不以一百亩为一顷，而是以二三十亩为一段。
因为蕃人土地都是犬牙交错的，真要按照百亩整地很难。
所以章越让二三十亩为一段，同时抽十分之一的收成为税赋。
同时每三五段出一名弓箭手。
平日这些蕃部弓箭手散居各帐之间，同时还可以纳粮，到了战时便可抽掉为军，还不用自己花一文钱养兵。
附近的蕃部归附后，王厚见渭源的局势已是稳定，当即带着一千兵马以及民役前往庆平堡修城。
当初被王韶击破的蒙罗角、抹耳水巴二部表示愿意献土降服，章越答允了，命二族各出质子，然后让他们协助王厚筑城。
同时章越对蒙罗角、抹耳水巴二部也采用编户齐民之法，让他们营田，再以十一抽去税赋。
至于章越在渭源营田，对蕃部编户齐民，以及当初侵占盐田之举，终于引来了木征的不满。
他一面往熙州河州各部点集兵马，同时派人前往兰州，请求西夏人出兵援助，一面派使者前往渭源质问章越为何得寸进尺，一而再再而三地挑战他的底线。