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正是因为这些考虑，修建安华城并不是一件小事，需要的人力以及财力物力，不在少数，所以这不是一时半刻，或者几日就能完全确定并且完成的。▲∴所以，这事易星辰也没急于一时，唯一需要他马上处理的，就是解决他们所收容的这两千余人的食宿问题。
幸好也只是两千人，人数不算多，所以，即便情况确实有些急迫，需要尽快安顿好他们，但也不至于让易星辰手忙脚乱。
因为，之前兴华岛就曾经在留尼亚国采购过大约五百个帐篷，只要将这些帐篷全部移送过来，就能缓解这个问题。
暂时解决了旧国遗民的吃住问题，眼前的压力可以稍微减缓了些，接下来，易星辰就需要考虑增加安华城人口的问题。
既然易星辰是决定要建立一座新城，那对于一座城市而言，拥有一定规模的人口数量，是非常重要的。尤其是像安华城，那将会是一座位于西域的城市。西域所处，并非丰盛繁茂之地，自然条件本就不如肥沃的中原地带，如果在这种背景条件下，还没有一定的人口支撑，就很难发展经济。经济无法繁荣，军事无法强大，文化无法提升，那将会导致安华城这座新兴城市的综合价值不高，那就没有足够的吸引力，来吸引各地商旅，吸引西域人口。
因此，在建立安华城之后，还是要大力发展人口数量。
易星辰把自己的想法提出来，交给内阁讨论——安华城，该从哪个地方引进人口？应该设立一些什么制度，采取什么措施或者手段？这些问题，都将会是兴华帝国内阁需要得到结论的。
经过一番商讨之后，帝国内阁向易星辰汇报了他们的商议结果：他们一致认为，为安华城引进人口，夏国会是最适合的来源地。
这是因为，此时正值兴华国与夏国爆发大战的时期，两国交战，地方必然因为战争而处于混乱，这时候，兴华国可以派人暗中从夏国伺机掠夺人口，并将他们直接送到安华城，让他们无法返回夏国，而在安华城定居。除此之外，还有一些地区受战乱影响而痛失家园的俘虏等等，也都可以一并列入这个考虑的范围。
帝国内阁的这个提案，让易星辰有些吃惊！虽然在这当中，易星辰赞同接纳各地战乱俘虏，送到安华城定居，但他没想到的是，内阁竟然急而生乱，想要从夏过抢夺人口。易星辰惊讶过后，带着不满，一口否决了内阁的提案！
原因很简单。
在易星辰对兴华帝国的规划管理的理念当中，他是要把兴华帝国建设成为一个文明国家，是以威望和大义称霸苍穹大陆的强盛帝国，而不是像一些周边没有被开发文明的野蛮部落一般，为他国而不耻的，所以，兴华帝国皇宫众臣，做事要有大义，不可成为他国诟病的一群野蛮统治者。所以，兴华帝国万不能像东离国之类，做出掠夺人口那种不可理喻的事情。也就是说，兴华帝国最好是能够凭借自身的威望和名声，吸引其他地方的人民前来投靠等等方式来扩充地区人口数量。
事实上，兴华帝国与夏队，在云州地区交战之时，所提出并且强调的口号，正正就是要保国安民，救民于水火之中，是救人的。因此，如果兴华帝国在夏国境内，这边才刚刚大宣旗鼓地告诉夏国国民，兴华帝国是尊重民生，以安稳民生为宗旨的，但另一边却竟然大行抢夺，破坏夏国民众生活安宁的事，必定会招致一个最难以挽回的结果——失去民心。
民心一失，覆水难收，那是易星辰最不愿意看到的局面。
因为，打从一开始，易星辰兴兵攻打夏国云州的目的，本就不是要侵略夏国，而是要保证兴华帝国的利益不受损。如果夏国不是要损害兴华帝国商人的利益，沿途抢夺兴华商队，易星辰又怎么会同意出兵？至少，不会在兴华帝国实力不强的时候，派出军队攻打他国城市的。因为，同一时间，多线作战，多线投入，对一个国家的发展来说，是相当不明智的做法，那会拖慢国家发展强大的进程。
只是，正是因为夏国如同强盗一般，侵扰了兴华商队，这才使得兴华帝国出手。如果兴华帝国在这之后，所做之事与夏国无异，那岂非成为一个笑话？
所以，易星辰自然是态度坚决地反对了帝国内阁的这项提案。
帝国皇帝反对，内阁方面自然就没有继续讨论在夏国掠夺人口的计划，也当下废除了这个提案。
那么，人口引进的方向，就需要改变一下。
经过复议，内阁认为，可以考虑吸引西域人口和罗马帝国的人口。只不过，虽然选择这两个目标，但也并非会是个顺畅的计划，因为安华城在建成后，要吸引这两个地区的人口，都无可避免地要面对一定的风险。
其中，西域人口有限，不同于繁盛的中原地带，西域地区，往往都是地广人稀的局面，并且大多数人口，已经集中在几个有限的国家或者城市。比如楼蓝国、西野国、温宿国、山水国、安息国等等。
安华城崛起后，要想从这些国家吸引人口，必然要与这些国家产生矛盾，这就是无可避免的风险。
基于这方面的考虑，内阁认为，要在西域发展，安华城需要采取远交近攻的方式，避免被群起而攻。
易星辰想到了距离安华山最近的楼蓝国楼蓝城。根据安华山电报站站长魏思明提供的信息，楼蓝国人口二十余万，已经是个规模不小的国家，而楼蓝国的楼蓝城，更是一个约有十万人口的城市，是西域少见的城墙高，人口多的城市。
兴华帝国想要在西域获得发展，以后找不到和平相处的办法，肯定要与楼蓝国打过一场的。
易星辰沉思，他在想着，是否需要通过空间通道，先派一支军团，攻破楼蓝国，然后，安华城就能在不需要面对楼蓝国对其存在潜在威胁的情况下，在此发展。
但现实情况，似乎也不是像这个设想一样，那么的理想。虽说，易星辰倒是不畏惧楼蓝国，即便真是需要打上一仗，易星辰也不是无法应付，但问题是，
安华城现在还没有开始修建，更别谈还需要一段长时间去发展壮大，如果在一切还没有成为现实之前，贸贸然引发战乱，攻打楼蓝国，，对于地区稳定而言，是无效的，反而加重混乱。有可能会导致东西两地贸易遇到阻碍，对安华城没太大的好处。
而且，兴华帝国距离楼蓝国太远，远水始终救不了近火，如果引发战乱，有可能导致其他军团势力的报复或者侵扰，那时候，兴华帝国即便有心解救安华城，恐怕也是有心无力了。
基于易星辰的考虑，内阁提出了另一个办法，就是继续从罗马帝国引进人口。罗马帝国是奴隶制国家，山鹰特战队成为一支长期存在的特战队伍，在罗马帝国进行活动，解救奴隶。然后，这些奴隶可以转化成为安华城的人口。
易星辰思前想后，两个办法各有利弊。
不过，无论使用哪一个办法，兴华帝国都要注意安华城的人口结构。还要注意人口流动的问题。必须加强中央集权，不然远离帝国中心的安华城很容易有独立的思想滋生。
因为安华城还没建成，所以易星辰与内阁的讨论，仅仅是形成了文件。这些文件会在安华城建立之后，成为安华城的准则。
帐篷之后，是大量的建材、水泥。
安华城将会一个大城市，建城专家从实用的角度，分成几个步骤，进行建城。
安华城将会分成两个部分，一个内城与一个外城。
内城，可以先修建四面五米高的城墙，占地面积不广。这部分可以在短时间内修成而成，主要用于驻扎军队与城守府。在没有修建外城墙之前，一旦有危险，安华城的居民可以躲入内城自保。比如遇到狼群，或者巨兽，可以躲入内城，暂避风险。
山鹰基地，魏周全对着两千逃难的民众，宣布了帝国的决议。
“帝国将会在西域，修建一座城。你们就是那座城市的第一批居民，我衷心希望你们能够得到安稳的生活，开心的生活……”
不过，有些人对此提出了疑问，比如希莱姆就问到他们为什么不是前往兴华帝国定居。他担心他们在新城市的安全问题。
魏周全告诉他们，兴华帝国本土太远，普通人类行走时间太长，很困难。因而，帝国才在西域，修建了一个新的城市。并且表示帝国会派出军队，在安华城驻扎，保护他们的安全。
帝国有了决策，魏周全他们立即开始准备迁移的事情。
这两千余人留在山鹰基地，山鹰基地的供应就比较吃力了。魏周全不能不尽快把他们送走。
为了保证一路上的安全，魏周全还给齐哈达送信，让他带一些队员回基地，协助民众转移工作。
齐哈达带着人一回来，魏周全便集合，召开会议。
在会议中，三位正副队长，确定魏周全的带着两百多人的队伍，护送两千民众，前往安华电报中转站。其余两位副队长，要准备一路上所需的补给。
经过周密的安排，魏周全带着人，再次启程。
事实上，魏周全并没有说错。
山鹰基地无法提供大量的运输工具，两千平民，依靠走路是很难安全抵达兴华帝国。尤其是这些平民里面，有相当一部分的人是老人与儿童。也许，他们甚至都没有走到南云城，就会累死。
又经过一个多月的辛苦，魏周全他们走到了安华山。
“再翻过这座安华山，后面就是安华城。”魏周全按照帝国的电报上的信息，把他知道的事情告诉民众。当然，安华山上的电报站，他没有提，更不会带着他们上去观看。
其实，魏周全很期待帝国会在西域，修建一座什么样的城市。他比两千民众还要期待这么一座城市。因为有了这么一座城市，山鹰特战队就不再是没有大本营的队伍。因为有了这么一座城市，山鹰特战队的队员不用一定要待满三年才能回国，不用一直孤单地留在山鹰基地。也许，他们可以半年回一次安华城补充物资。
总之，魏周全期待安华城，并且希望这是一座美丽的城市。
拜尔一家三代人，希莱姆、瓦尔、莫拉特，以及他们的家庭，也非常期待。这么一段时间以来的长途跋涉，不仅要担忧罗马帝国的追兵，还要劳累不堪，实在是非常考验精神与体能。他们一家已经有些厌烦继续赶路，迫切需要一个可以定居生活的地方。
这时候，拜尔一家才明白魏周全为什么会觉得帝国在西域修建一座城市，对于他们而言，也是一件好事。
与拜尔一家相同想法的人不少，他们逃跑是为了摆脱逃奴的身份，他们不想世世代代都是奴隶。他们一样迫切需要一个心灵港湾，一个真正能够被他们接受的家。
翻过山，一座高耸的钟塔，出现在他们眼前。
“这是奇迹！”年老的人惊叹道。
“这是我们要居住的城市吗？”希莱姆等年轻人惊喜道。
“那是美丽的湖泊！那是青青的草原！”女人欢喜道。
魏周全看着初成规模的安华城（主要是内城与内城中央的钟塔。），也很高兴。这时候，他心里面对帝国皇帝感到由衷的敬佩。
魏周全拿出对讲机，尝试与帝国建立联系。
不一会儿，魏周全成功与帝国的人联系上了。
“我们会派人去接应你们，老人与儿童多吗？需要多少担架？”对讲机里的人问道。
魏周全答道：“放心，我们能走下去。主要需要热饭与热汤，还有一个温暖地方睡觉。”
“放心，我们都给你们准备好了这一切！”
“我们下山吧，他们在等着我们。”魏周全微笑道，对身边的人说道。
半个小时后，安华城内城门口。
“男女要分开，要先沐浴，才能吃东西，分帐篷。”
“有病的人，可以到这边看医生。”
“保持一定的安静，每个人都能在沐浴之后，喝一碗热汤。”
“沐浴之后，可以登记名字，正式加入兴华帝国安华城。”
安华城的人，早有准备，按照事先的安排，开始分流，妥善安置众人。
希莱姆在洗澡屋里，泡了热水，洗去一身泥土，看见安华城分发的白色衣服，哭了。