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赵括没有办法在这片土地上施行自己所知道的那套土地所有与经营权分离的制度，他将这制度告诉了韩非和吕不韦两个人，韩非非常的惊讶，他觉得这是解决土地问题的一个很好办法，可是，韩非却提出了所面临的最大的问题，那就是关于土地的收回问题，秦国的耕战体系是建立在土地私有的基础上的，这么做非常的冒险。
同时，吕不韦也是如此认为，他觉得，这样的做法会直接引发全国上下的不满，造成非常大的危害。赵括只能暂时的忍耐，不知为什么，这些时日里，赵括总显得有些着急，就好像有什么在追赶着他，逼着他来完成如今这些改革，追着他的大概是唤作时间的怪物，赵括抚摸着自己花白的胡须，常常感慨时光的流逝。
赵括心里总是有些不安，他常常出门，坐在马车上，看着咸阳各地的情况，他看到那些辛苦劳作的百姓，脑海里却总是会想象到将来这里燃烧着的火焰和废墟。秦二世而亡，赵括让秦提前十几年完成了大一统，可是他的大一统并非是为了秦国，秦国迟早都会灭亡，封建王朝没有不会灭亡的，赵括并不担心秦的灭亡，他担心的是王朝迅速瓦解后的又一次内战。
按着如今的生产力，军事制度的发展，如今的内战，只怕要比战国时的战争更加的残酷，会造成大量的灾难，好不容易平定下来的天下，那些为了天下而死掉的人，被自己所杀掉的人，所有的那些人...赵括答应过他们，要让他们看到一个盛世，就绝对不能再违背自己的承诺。
赵括火急火燎的来完成这些事情，也是担心自己的时日无多，他想要在活着的时候做出更多事情，自己也能安心的离开。他提出的那项制度，如今是不可能完成的，不过，既然有了提出者，那在将来也未必不能成功，想到这些，赵括索性将完整的制度书写了出来，作为后世人的参考。
韩非只能用他自己的办法来限制土地兼并问题，最好的办法当然就是官府插手土地的买卖，如今的土地买卖，当然也是需要官府的批文，可是韩非还是想要往里头再加一点东西，官府必须要保障农民的权益。不能任由其余人欺辱，强买强卖，而在官吏法里，韩非又严禁官吏与地方势力结交，并且规定官吏不能在自己的故乡为官吏。
里中官吏不能在自己的乡，乡中官吏不能在自己的县，而县中官吏则是不能在自己的郡。依次来避免官吏与地方勾结，当然，韩非还是要做出更多细节上的处理方式。除却这些，更重要的就是守陵....嗯，赵括无意中提出了来自汉朝的某个豪强克星的制度后，韩非照抄不误，他拍手叫好，这个制度太完美了！
未来可能会出现的地主豪强，怎么也没有想到，自己还没有出现呢，几个大佬就将自己的道路安排的明明白白的。赵括和韩非最近总是在一起，两人商谈起了经济法，说起经济法，有一个点是无法绕开的，那就是所谓的盐铁专卖。很多人认为盐铁专卖是汉武帝的制度，认为是他的一大成就。
实际上，盐铁专卖同样来自与齐国的管子，似乎任何制度，都能跟这位扯上一点关系，无论土地私有，盐铁...只能说不亏是华夏第一相。这位老人家就觉得商贾们自己贩卖盐铁，富比王侯，实在是太过可怕，为了改变这一点，老人家制定了只有国家才能买卖盐铁的先河，到了商鞅时期，商鞅又借鉴这套制度，故而在秦国，也是盐铁专卖。
到了汉初，因为要修养生息，让百姓们慢慢恢复，故而取缔了这个制度，让百姓们迅速富裕起来，到汉武帝时期，汉武帝重新开始了这套制度，随后施行了很多很多年，在汉武帝之后，贩盐成为了一个很大的罪行...嗯，用袋子装着白色小颗粒拿去贩卖，无论是现代还是古代，都是一样大的罪过。
赵括在盐铁专卖上有些犹豫，总体来说，盐铁专卖其实就是封建国家为了限制工商发展，增加财政收入而实行的对盐和铁的垄断经营。听起来像是落后的制度，实际上，在如今这个时代，这样的制度既能打击地方豪强，又能保障百姓，因为盐铁的价格是官方制定，就不会出现哄抬物价，囤积这样的情况。
而盐铁又是百姓们所非常需要的物资，铁器是生活中不可缺少的，而盐更是生命里不可缺少的，那么官府进行垄断性经营，并不能说这不好，其实，在秦国，很多东西都是官府垄断性经营的，例如说像食肆，驿，也就是我们说的饭店，宾馆，这些都是官方性的产业，里头做买卖的是领工资的公务员，而不是个体商贩。
所以在咸阳吃饭，就不会有小二热情的笑着为你服务，因为他们才是大爷。当然，赵括偶尔去吃饭，还是能得到非常热情的服务....这样的情况，也是在汉朝时发生了变化，汉朝允许个体户的存在，就出现了大量的食肆，酒肆，只要交税就可以了。这是一种社会进步，不仅方便了群众，更是带动了商业的进步。
在如今的时代，或者说在如今的秦国，商业是一个饱受歧视的东西，很多人都说，这是因为商人自己不做生产，只是通过来回倒腾来获得利润，可是，像这些开店的，做小买卖的，难道就不算生产吗？总不能说他们是拿了农民的粟，麦然后倒腾成饭菜卖出去获得利润吧？？
主要原因是因为先前的秦国不需要商业，军人是不能经商的，而秦国正好全民皆兵，当然，秦国内部也有大商人，有着“大资本家”，秦国虽然讨厌商贾，可是不会禁止经商，只是经商就意味着....征战的时候最先征你，徭役最先用你...反正就是各种针对，赵括倒是觉得，没有这个必要。
商人一直以来名声都不太好，哪怕是过了几千年，也是一样，都被认为是一群追逐利益的吸血鬼，好吧，或许他们真的是这样，可是商业同样也是人类社会最重要的一部分。物资的流通，社会的进步，难道就能绕开商业吗？赵括倒不是说要鼓励经商，他只是想要放开对商贾的那些限制，不要动不动抓人家去送死。
还有这些官办的饭店之类的，其实私人开这些小店，也没有什么不好，秦国的街头是没有小贩的，因为做生意只能在规定的市里做，而且早晚都有时间，秦汉都是如此，故而在一些电视剧里主角们走上街道，看到遍地叫卖的小贩，嗯，这不合理，在秦国，直接被抓起来剃掉胡子然后按着你非法盈利的价格来三倍赔偿。
若是在汉朝，那情况就好多了，但是也会没收你的摊子，然后严肃的批评你一顿。
嗯，秦汉最大的不同找到了，就是剃不剃胡子的区别了。可是千万别觉得汉朝的律法就多宽松啊，汉朝的律法虽然不怎么剃胡子，可是偶尔也会剃掉一些更加重要的东西，不然，太史公也就不会写个霸王本纪了。
在这一点上，韩非倒是没有反对，韩非一直将商人当作蛀虫，可是他自己心里知道商业活动是不能缺少的，也是无法避免的，当然，重农抑商的国策还是不能变化，顶多就是可以给商人放开一些口子，允许他们做一些小生意，方便百姓，也能多交纳一些税赋，韩非虽然放开了限制，可是他定制的商税却是高的吓人。
赵括自然也没有反对，商人挣得多，自然就得交的多，况且，商人很容易就转型成为豪强，或者说，他本质上跟豪强就没有什么区别，强势之后就要开始吸血了。故而韩非这样做，赵括是可以理解的，重农抑商自从被商鞅提出来后，在华夏这里进行了数千年，这不是没有道理的。
历朝历代的君王和贤人也都知道商业的重要性，也是在一点点的放开对商业的限制，却始终走不出重农抑商的道路，不是走不出，是他们不愿意走出来！
谁知道，这些疯起来什么都能卖掉的“后胜”们，哪天会把自己也给卖掉！对，不能说他们是后胜，他们当中不少人还没有后胜这样的信用呢！
“该死！都该死！”，王宫内，传出了嬴政的咆哮声，皇帝看起来无比的愤怒，他一脚将面前的案牍踹翻，格外的暴躁，而在他的面前，只有韩非和李斯两个人，两个人低着头，都没有多说什么。皇帝手里拿着扶苏给自己的书信，他脸色涨红，眼里燃烧着怒火，他冷笑着，看着李斯，说道：“这些就是朕的官吏？”
“欺上瞒下，中饱私囊，呵，律法？你就是这样做百官表率的？！”，皇帝险些将手中的文书朝着李斯丢出去，李斯一动不动，低着头，扶苏将自己检举地方的事情告诉了嬴政。本以为天下太平，地方官吏遵守律法，百姓幸福快乐的皇帝，忽然知道了地方上真正的情况，那一刻，嬴政险些爆炸。
嬴政最是好面子，他前不久才得意洋洋的告诉群臣，说大一统后，天下百姓都过上了富足的生活，光凭这一点，就可以给自己的群臣修建石碑，让后人祭祀了。结果这句话还没有过去几天，扶苏火速打脸，嬴政本来是想要骂扶苏的，可是转念一想，扶苏知道地方的情况，这是好事，自己不能责骂，随后又想责骂太守。
他一想，太守是赵康，他只能继续忍着怒火，想要去骂负责监督群臣的御史大夫，可如今的御史大夫是启，所以嬴政就只能骂李斯了。
李斯有点冤，地方上的事情，他哪里管得过来呢？大秦这么大！！可是他作为百官之长，的确是有着责任，李斯这个丞相，就很憋屈，做事的是他，背黑锅的是他，到最后受到奖赏的却是韩非...不过，李斯知道自己偶尔背个锅没有什么问题，这还能加深自己在皇帝心里的地位，故而他也就干脆的认错了。
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皇帝训了许久，方才看向了韩非，他问道：“律法不只是要制定，还要施行下来，当初的秦地，可不会出现这样的情况！若不是官吏短缺，就这样的人，朕巴不得....”，皇帝还是忍住了怒火，没有继续说出骇人听闻的话，他眯着双眼，冷静的坐了下来，说道：“一次性召集太多官吏，吏治居然到了这个地步....”
“右丞相！想个办法！”
韩非抬起头来，认真的思索了片刻，说道：“还是得从监察制度上来治理...请您挑选一批值得您信任的官吏，来替换各郡里的不作为的监察官吏，随时让他们上书，询问地方的情况...除此之外，就是要增加对违法官吏的惩罚力度，知法犯法，罪加一等！还有，不能让他们阻断了百姓与庙堂的联系，上诉制度也要进行完善...”
韩非这么一说，就是说了大半个时辰，他先后提到了很多制度，其中有检查制度，也有检举制度，始皇帝听着，时不时的点着头，最后看向了左丞相，他说道：“那这件事，就交给左丞相来办吧。”
李斯的脸抽动了片刻，方才俯身行礼，说道：“遵旨！”
大秦的两位丞相走出了府邸，韩非还在认真的说着自己的治理办法，而李斯却只想要骂人，理都不愿意理会韩非。韩非也不生气，反而是跟在李斯的身后说。当这两人回到了丞相府的时候，萧何和张苍正在忙着处置公文，看到李斯到来，两人急忙起身拜见，李斯皱着眉头，满脸的恼怒。
“还愣着做什么？！继续做事！”
“唯！！”
两位年轻人有些害怕，低着头，继续书写了起来，张苍偷偷的问道：“他这又是怎么了？”，萧何摇了摇头，说道：“可能是被陛下训斥了吧...不要多问了，继续做事吧。”
“他在陛下那里受气，倒是可以来责骂我们...我在他这里受气，你说我该去找谁？”
“不急，我看武成侯迟早还要给我们再送来一个帮手。”