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高敬宗不是圣人，也不是天使，自然也不想为别人作嫁衣。北府军这支由他自己一手组建的军队，有且只能有他自己领导。
高敬宗不想变成第二个冉闵，在最关键的时候被“自己人”捅上一刀。可是一旦建立监军体系，首先不可避免的会遭到武将体系的顽强抵抗和破坏，毕竟没有人愿意被监视和制衡。例如大明朝锦衣卫，在后世无论是正史、野史或者影视剧，不约而同给锦衣卫各种污蔑、泼脏水和抹黑。
事实上，明朝洪武大帝建立锦衣卫的初衷和目的都是非常纯洁的，老朱同志认为天下官员都会贪污，所以锦衣卫监视和对象重点是官员，有明一代，杀掉的各种贪官污吏是中国历史乃至世界历史之最。锦衣卫其中功不可没，然而笔杆子掌握在文官手中，锦卫就变成了十恶不赦的坏蛋。
光依靠官员的节操和自觉，纵观华夏历史，可以轻易得出一个结论：儒家的节操就是——夜壶。
所以，高敬宗不指望人人可以成为圣人，这本身是不可以办到的，唯一的办法就是利用制度去监督。光明正大的派出监军，肯定会受到将领的抑制和打压，监军体系也不可能完成。
好在成军之初，高敬宗对北府军采取了一正一副双长官制。高敬宗思来想去，决定军队中进行分权。在队、旅、团、折冲府、中郎将府五级编制中，把各级副职职权明确起来。从而起到监军的作用。
副队正，改称队监。副旅帅改称监事、团副校尉改成团监理，折冲府设立左右果毅副尉，改成果毅左都监、右都司。改左右郎将左司监和右司马。高敬宗把队监、监事、监理、都监、都司、司监、司马建立统一成为一套体系，垂直升迁。
从此各级副职不再是正职副手，则是平级领导。
正职负责正常训练、指挥打仗，奖勤罚懒的提名权。而队监、监事、监理、都监、司监这五级就是事实上监军，但是各级监军并没有直接指挥军队的权力，却有监视正职的权力、审核正职提名将士升职的权力。但是监军却没有正式提名权。到了折冲府、中郎将府这一级编制中，都司、司马则分管财物、补给和军饷发放。
军队管理之权，一般分为三块，既人事、财政和政法。
一名士兵要担任伙长的职务，需要队正提名，队监对其进行审核并最终向自己的上级监事提交审核意见报告，监事会根据队监的审核意见报告批复队正的任命，或者通过，或者否决，而监事本人则要对此决定承担责任。同样，一位团校尉要提拔一位旅帅，也要走一遍相应的程序，只不过这项任命的最终批复权在上级都监那里。
当然，这个制度也不是死的，在特殊情况下，比如说战斗进行当中，队正需要临时任命一位伙长，不需报上级监事批复，只需取得同级别队监同意即可当即任命，该项任命只需要在战后向上级监事报备补行手续即可。在报备之前，该对象将以权伙长名义担任该指挥任务。
都司、中郎将府司马则接受陈应这个北府军大司马的直接领导。而队监、监事、监理、都监、司监这五级监军则归北府军监军系统的垂直管理，高敬宗打算任命封雷为卫尉将军。则籍戡则被高敬宗有意的淡化了。
在这种监军体制制约下的北府军没有文官外行们的羁绊掣肘，因此能够相对比较高效地执行其军事使命，却又不至于脱离高敬宗的掌控最终造成军阀割据军队私有化的恶果。
高敬宗并没有针对兖州直接进行进攻，则是命令部队采取挖壕沟、垒胸墙，把整个城池包围起来。
除了监军体系，高敬宗同样自已剽窃的后世三三制其缺陷和弊端都已经相对明晰。和商鞅创立的伍什制，编制体系虽然貌似原始，现在看来却是有扎实的实践基础支撑的，后人的所有所谓改良实际上大多并不符合客观规律。
军制改革一直是各朝各代持续进行的事情，仔细观察定会发现，无论唐朝府军，还是宋朝禁军，哪怕明朝的军户，都是采取二五制。唐军十人一伙，五伙一队，两队一旅，是二五制。
宋朝禁军编制为厢、军、营(指挥)、都四级。厢辖十军，军辖五营，营辖五都。每都一百人。到明朝，十人为小旗，五小旗为一总旗，两总旗为一百户。十个百户，为一千户，五个千户为卫。
虽然历朝历代名目不一样，事实上采取的统一还是伍什制。在冷兵器和通讯手段落后的条件下，指挥层级进行多重设置是有实战必要的，这个时代真正缺乏的是军事指挥机构设置及职能分工，没有成系统地情报搜集整理分析机关也没有专职进行作战计划制定和演习部署的参谋机关，更没有常设的后勤补给部门及专业职能部队，这些都是军队体制不能进一步优化部队战斗力不能进一步整合提升的主要原因。
高敬宗成立死军之初，同样也是采取伍什制，只是由于部队发展进程问题，改了似是而非的东西。如果仍采取汉军建制，一个部队多少都是固定的编制，然而此时北府军却因为高敬宗乱改，造成体制混乱不堪。首先团、旅、都没有固定编制。
高敬宗的初步设想，还是恢复汉朝军制。全军分伍、什、队、都、曲、部、营、师、军九级。五人为一伍，两伍为一什，五什为一队，两队为一都，五都为一曲，两曲为一部，五部为一营，两营为一师，五师为一军。
一个队地兵力只有五十人。无论是单独进行进攻作战还是防御作战都稍显不足。而一旅则有三百至三百五十人。进行战术级的作战兵力太多无法全部投入或展开，不能挥最大作战效率。而进行战略级地作战则兵力又略显单薄，不能实现较大战略目的，在未来比较广大的作战地域内单独作战则缺乏预备队。一个曲的兵力五百人，在冷兵器条件下这样的兵力已经足以承担起战场全部或某个主要方向上的进攻或防守作战，而指挥层级的增加将使基层指挥强度得到进一步充实加强。在信息传递手段还很有限的情况下，这是极为必要的。
结果高敬宗突然发现，自己要恢复汉军军制，似乎在监军体系中必须做出相应的改动。这个时候，高敬宗欲哭无泪了