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西岗村那600亩地，郑爽清楚是怎么回事。西岗村在市区西边，离市区近20公里，基本上属于农村。那块地在水库边上，因为土质不好，不长庄稼，一直荒芜着。去年政府为了增加储备用地，用每亩三千元的价格收购过来，一直在那里闲着，目前看不出有什么增值的可能。
崔定讲了这三点意见之后，接下来的讨论就有点一边倒的意思了。郑爽几次想据理力争，把叶芷愿意无偿接手的事情提出来，但最终还是忍住了。她知道现在的局势，哪怕是叶芷倒贴，崔定也不会同意。
会议最终通过了崔定提出的拍卖方案。当天下午就拟定了相关文件。第二天，在没有进行评估的情况下，拍卖公告就发出来了，在《云湖日被》和《云湖晚报》上同时发布，电视台也反复播放，并采访了国资委主任卢清明，卢清明在电视上大谈拍卖的种种好处，请广大购房户放心。
崔定之所以这么着急，是因为周一就是上访户要说法的日子了，这样可以堵堵他们的嘴。果然，周一上午，除了有零星的购房户到市政府讨说法外，没有形成什么大的上访事件。购房户似乎也没了办法，只好寄希望于拍卖成功了。崔定听取了工作汇报，心中暗喜。
哪料公考刊登出去两周后，无一家企业报名。又在《江南日报》上刊登了拍卖公告，仍然是无人问津。公告期转眼就过去了，崔定坐不住了，一方面要求延长公告期，一方面赶紧开会研究对策，拟提出更多的优惠措施。
一帮人正在会议室里研究着，公安局长肖国华慌慌张张地冲进了会议室，语无伦次地说崔书记，出大事了，上访户全部上街了，有一两千人，不但切断了幸福大道，把市雕也推倒了！
购房户愤怒了。面对政府一而再，再而三的推诿扯皮，他们感觉自己被愚弄，而彻底失去了信心，变得异常狂躁起来。9月28日，离国庆节仅有三天的时间，早上刚过8点，数以千计的购房户经过秘密串联，同时出现在幸福大道的中断，迅速切断了东西方向的交通，云湖市区最大的交通动脉立即瘫痪了。人们举着标语喊着口号，愤怒声讨政府不作为，要求政府“还我房子”“还我血汗钱”。
不少围观群众高度同情这些可怜的购房户，也纷纷加入了愤怒的人群，群情激奋，整个场面就像是一触即爆的炸药包，充满了火药味。
幸福大道的中部，矗立着一个已经有50多年历史的市雕，一团红艳艳的火焰托起一只金色的雄鹰，预示着人民的日子红红火火，城市发展雄鹰展翅。不过民间都称其为“火烤鸟”。愤怒的群众聚集在烤鸟周围，而那只大鸟还耀武扬威的，伸着利爪瞪着圆眼，很不满意似的，于是人们便把怒气发泄到了它身上。找来绳子套了，有人拉有人推，整齐的喊着号子，硬是把那雕塑给推倒了，烤鸟变成了死鸟。
正在主持会议的市委书记崔定听了肖国华的报告，忽地站了起来，旋即又坐下来，眉头拧成了一道绳。
今年国庆是大庆，北京要举行阅兵的，市委早就接到省委文件通知，要求各地市务必做好节日期间的维稳工作，不惜一切代价消除不稳定隐患。这显然是政治任务，出了问题肯定有人要丢乌纱的。
崔定之所以急切地抛出将金粉世家和内华达整体拍卖的方案，也是为了稳定住上访户的情绪，想等过了国庆节再说。没想到怕啥来啥，群众还是没有给他面子，而且来了个出乎意料的个大手笔。这个节骨眼上闹起来，简直是要人命啊。
出了这么大的乱子，肯定要马上处理的，于是会议室立即变成了指挥部。崔定这个时候倒是显示出了其卓越的指挥才能，再说原来就干过公安局长，所以对付这种事情很有一套。经过简短商议后，马上拿出了对策。
第一，立即启动重大突发事件紧急预案，全体公安干警进入一级战备，集结待命，交巡警全部上路疏导交通，同时通知武警支队做好支援准备；第二，安排特警迅速抢占现场周围的制高点，对现场进行监控，并利用无线技术将实时影像传输到指挥部，便于掌控全局；
第三，擒贼先擒王，派便衣渗透到人群中去，锁定带头闹事者，以利于随后展开的抓捕；
第四，出动特警封锁群众集结路段，防止更多不明真相的群众参与其中；
第五，封锁一切消息，新闻媒体不准到现场，更不准拍照、摄像，采访，谁顶风违纪严肃处理谁；
第六，迅速成立一个工作组，到现场做群众的思想工作，如果他们要见主要领导，就让他们选出几个代表，只要搞定了这些代表们，事情就好办多了。
任务分配下去之后，行动都很迅速。政法委书记铁英亲自下命令，动员全市公安干警做好打硬仗的准备，并任命肖国华为现场总指挥。
肖国华接受任务，信心十足，十万火急地奔赴现场去了。分管政法的副市长牟文剑马上联系云湖武警支队，要求做好支援准备。宣传部长给新闻媒体下了绝对不允许报道的命令，其他副市长副书记也都忙着打电话布置工作，一霎时党委小会议室里电话声此起彼伏，气氛紧张，宛如前线指挥所，就差嘀嘀嘀的电报声了。
公安局也不是吃素的，马上就有技术人员赶到会议室，带来了电子设备，不到十分钟，现场的信号就接通了。现场画面显示在临时挂在墙上的显示器上，但见人山人海，标语招展，满街筒子都是人，场面异常混乱。
崔定盯着显示器，脸色凝重，一言不发。于子虚问他，要不要向省委汇报一下？否则等省委问下来，我们的工作就被动了。
崔定满不在乎地说，不就是一次普通的群众堵路事件吗？用不着。又扭头对铁英说，铁书记，我命令你，中午以前，必须将现场群众全部疏散完毕！
铁英说，请崔书记放心，一定完成任务。
郑爽看着这一切乱象，心急如焚。凭经验，她意识到这场危机不会轻易就能摆平。从画面上看，现场聚集群众太多了，起码有两三千人，这在云湖历史上从未有过的。
最最关键的，是群众对市府已经失去了信任，也就是说不管市府说的再好听他们都不相信了，这就非常难办。在她看来，崔定说的封锁消息的话，简直太可笑了。现在是信息时代，这么大的群体事件，消息是封锁不住的。即使封锁住了本地的媒体，外地的甚至外国的媒体也封锁不住。
云湖去年发生的一次矿难就是例子。矿难发生一周了，死了好几十号人，云湖市民都还蒙在鼓里，看了外地的新闻才知道这件事。苏荣当政时，曾经有两个上访户跪在地上抱着他的腿哭诉，当时现场也没看到外国人，但第二天照片就出现在了外国的媒体上，可让云湖出了一次名。可见封锁消息这件事，几乎是不可能的。
市长于子虚考虑问题更全面些。现在是非常时期，马上面临着国庆大典，云湖出现这么大的事情，省委要是追究下来，他难逃责任。省委去年曾经出台过重大事件报告制度，并且据此已经处理过兄弟地市的两个主要领导了。于子虚认为，不管事情的结果如何，都应该先给省委通个气。但崔定不同意，他也没有办法。
画面上有了一些变化。镜头拉远，看到现场两端都有特警的大巴驶过来，全副武装的特警封锁了现场。崔定暗暗舒了一口气，回头问于子虚，工作小组怎么还没到现场？
于子虚打了个电话，说，已经到现场了。
工作小组由负责稳定工作的副市长李霄鹏带队，还有政府的一个副秘书长，以及信访办主任等五六个人组成。这种场面出于安全考虑，主要领导是不能露面的。
说话间，看到两辆车开到了现场，先下车的的信访办主任，手里拿着个扩音器大声地说着什么，李副市长被几个人簇拥着走在后面。
然而不到三分钟，场面忽然异动起来。信访办主任被几个男子按到在地就是一阵拳脚，手里的扩音器也被抢了。立即有几个便衣冲上来保护住了李副市长往车上退，信访办主任拼死从地上爬起来，抱头鼠窜。李副市长的车及时逃离了，另一辆车却被群众拦下，没费什么力气就掀翻了，四轮朝天。
形势不妙。正在这时，肖国华打来电话，说闹事的主要头目已经锁定，有七八个人，问要不要采取行动。
铁英请示崔定，崔定咬着牙说，行动！
两分钟后，现场再一次骚乱起来。有七八组特警忽然冲向人群，就像狼入羊群，马上炸了锅。
这场面惊心动魄，郑爽在一边看着，手心里全是汗水。她意识到，崔定正一步步走向泥潭，局势越来越复杂了。