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和平条约签订之后，苏宁终于长出了一口气，接下来的重要任务就是从内地迁移大量的百姓。好在安溪地区已经进行了多年的轨道建设，虽然还没有蒸汽机车能够投入使用，但是畜力客车也可以在上面奔行了，虽然在苏宁的角度看来，这种近现代轨道与中古时代交通工具的交相呼应，实在是让她有些瞠目结舌，但是轨道的大规模投入使用，让凉州地区的矿产开发有了一个新的进展。大多数的矿石都是通过轨道运出矿区的，这让没有卸斗车等大型运输工具的凉州体系，解决了一个非常严峻的问题，毕竟大多数的矿区都身处深山之中，交通条件实在是太过恶劣，而且矿区工作人员的后勤补给也是一个巨大的问题，运送矿石的轨道车在返程的时候也不会空空如也的回去，而是会满载着各种各样的日常消耗品。
不过照样飞速发展的矿产事业，也给苏宁接下来的大移民政策带来了不少的困难，由于矿区条件的持续改善，那里能够聚拢起来的流民数量也越来越多，很多一开始没有地方安置的流民都被送到那里去，以至于现在凉州体系手中已经没有足够数量的流民来支撑新占领的区域，前不久占据的西域地区，还有汉朝统治的基础，而如今苏宁在河中地区，兴都库什山脉南北以及占领的俾路支等印度河流域地区，都没有汉朝统治过的痕迹，所以在那里进行政策推广，将会是一件非常困难的事情，倘若没有骇人的响应和支持苏宁。还是想不通能够用怎样的方法来维系自己的管理体系，所以这次的大移民行动是势在必行的。于是他将已经显得有些臃肿，其实人力劳动成本，还有进一步提升空间的矿区劳动力列为了第一批移民的目标原因其实非常简单，因为这群人前往葱岭以西之后，要开采的矿产资源也是非常丰富的。另外一个问题就是这些矿工们也急，需要改善自己的生存条件，如果能够分给他们土地，那么他们必然会对苏宁感恩戴德，这对苏宁之后的行动是非常有帮助的。
不过他的这个举措很快引起了凉州体系内部一些军工集团的反对，因为大量劳动力的抽调，必然会导致矿区生产能力的下滑，继而导致原材料供应的不足，那么军工体系的生产将会受到大量的影响，这对于军工系的科技大佬门们来说，是非常难以接受的事实。
而另外一个问题则在于，如果大量的汉朝刘明被通化区当中抽调离开，那么剩下的都是一些来自于原有新宇哥达王国的居民，他们对于汉朝的认同感还是非常之低的，而对于两种体系的认同感，那就更低了，想让让他们配合矿产区域的生产劳动，那自然是相当困难的事情。在这样的背景条件之下，矿区的管理难度必然会迅速上升，这将从另外一个方面影响到矿区的生产，而且还有可能造成叛乱和造反事件，要知道，汉朝的老百姓平时也都是习武弄棒的，如果他们在矿区内工作的话，虽然生活比较艰辛，但还是会在骨子里帮助朝廷，金是那些番国的劳动者，可是当他们离开之后，失去了威慑的西域劳动者们，将很有可能发起各种各样的叛乱。
苏宁自然也知道这方面的问题，但他却没有向这两个方面妥协的意思。因为他知道关中地区的混乱时代即将到来，等到汉灵帝刘宏去世之后，大量的过剩人口将会来他治下的凉州体系躲避灾难，这种状况虽然是个美丽时尚，从不曾出现过的，但是苏宁知道它必然会出现在接下来发展的历史当中。因为这已经是大势所趋，而不是某些的偶然的历史因素所能够左右的，所以他实际上并不需要担心矿区的人力资源问题，反而应该担心的是技术传承问题，然而这一点联络体系的各个层级，官僚们并没有人为他提前想到，所以他对凉州大本营的表现依旧还是有些不满意，不过现在的他可没有时间去调整那里的官属配置，所以他也只能继续在葱岭以西继续他的伟大事业，他要为后来的华夏文明留着更广阔的生存空间，至少现在所占据的合同地区，以及兴都库什山脉，还有南面的印度河流域，都将成为他的控制范围，这一点对于华夏文明来说是至关重要的，因为即便是盛唐王朝，也不曾将旁遮普和性的地区纳入到他们的统治。与当中而他们的骑兵部队更没有到过李海的旁边，反倒是他们在怛逻斯之战当中丢掉的俘虏，曾经远游过更远的地方，然而那个叫做杜环的家伙，为中华文明所带去的东西，并没有引起广泛的重视。这也是很多后世的研究者们所惋惜的地方，不过这一次，只要有他苏宁在，这周把这张不太可能再一次出现，因为他的骑兵已经能够到临海附近去转悠，虽然那一带的牧民们显然不太欢迎他们的这种方式，但是苏宁如果执意要做的话，他原本能够取得更多的成就，只可惜的是，他的身后现在还缺少一个强有力的体系作为支撑，所以他必须要完成这次你没想到，无论是近在面前的治安保卫战争还是为了他那个远大的理想，这场移民行动都是迫在眉睫的行动。
他的刚愎自用，在梁柱体系之内的人引起了很多人都不买，但是这个制度还是有很多人为他说话的，所以这条命令还是被很快的执行起来，而与此同时，内阁也做出了另外一个决定，那就是从附近的战乱地区，抽调和招募失去土地的流民。这些人被很快运输到了原有的矿区之中，完成了苏宁所设想的那种安排，只可惜的是，这一过程花费的时间是在过长，以致于让苏宁有些迫不及待